全面反映使用单位的需求的原则：招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异

标书

非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位进行设计，并由专家编制好标书，做到全面反映使用单位需求。